近年來，漳州市全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷挖掘集體林地價值，創(chuàng)新引領(lǐng)設(shè)計(jì)了一系列改革舉措，構(gòu)建“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一，探索出了一條鄉(xiāng)村振興的新路。

01   創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營機(jī)制，改出“機(jī)制活”

一是創(chuàng)新頒發(fā)林業(yè)地票林票。全國首創(chuàng)頒發(fā)林業(yè)地票，印發(fā)林業(yè)地票、林票管理辦法，林農(nóng)直接通過“兩票”免擔(dān)保質(zhì)押變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、林農(nóng)變股東”，全市累計(jì)發(fā)放地票159.6萬股、林票643.4萬股，有效調(diào)動了村集體、林農(nóng)出地合作的積極性，拓寬了村財(cái)增收途徑，林地經(jīng)營效益進(jìn)一步提高。二是創(chuàng)新經(jīng)營主體培育方式。出臺《漳州市星級新型林業(yè)經(jīng)營主體評選和補(bǔ)助管理辦法》，積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，提升新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，全市累計(jì)培育新型林業(yè)經(jīng)營主體2017家、國家級林業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)34家。三是創(chuàng)新資源互補(bǔ)合作經(jīng)營模式。探索出“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“林農(nóng)（種植戶）+中央廚房+餐飲門店”等5種聯(lián)合體模式，推動6家聯(lián)合體互補(bǔ)經(jīng)營。充分發(fā)揮國有林場在管理、技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)國有林場與村集體、林農(nóng)開展合作，積極拓展托管經(jīng)營、股份合作等互補(bǔ)模式，推動完成6個場村合作項(xiàng)目。加強(qiáng)森林資源休閑游憩、觀光利用，促進(jìn)花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、多元化、融合化方向發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。

02   創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，改出“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”

一是做大花卉產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)自主分散經(jīng)營向特色集群發(fā)展，建設(shè)海峽花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，打造“百花村”漳州花卉交易中心、漳浦海峽花卉集散中心國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，輻射帶動全市3000多家企業(yè)發(fā)展。實(shí)施12個省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，研發(fā)16個花卉新品種取得國家認(rèn)證。2023年全市花卉苗木種植面積達(dá)34.87萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)399.71億元，連續(xù)保持全省首位。二是做優(yōu)林下經(jīng)濟(jì)。推廣“法人+自然人”聯(lián)營思路，創(chuàng)新“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，持續(xù)推進(jìn)南靖金線蓮、巴戟天、平和牛大力、清明茶、漳浦鐵皮石斛等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積220.7萬畝、產(chǎn)值105.2億元。三是做強(qiáng)木材工業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人工操作向機(jī)械精密加工、占地曬板向智能烘干換擋升級，在全省率先突破旋切單板用地、干燥等“卡脖子”難題，提升林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)模式，以西蟬木業(yè)帶動鑫源祥木業(yè)、聚福木業(yè)等多家大型企業(yè)入駐平和西蟬木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)全市1500多家木材加工經(jīng)營企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值近600億元。四是做活森林旅游。創(chuàng)新林場服務(wù)機(jī)制，在全省首推國有林場“一場一景”和“場村共建”活動，協(xié)同周邊村開展林地規(guī)模化近自然經(jīng)營，營造層次豐富、特色鮮明的休閑觀光林區(qū)。依托森林資源優(yōu)勢，打造森林公園、康養(yǎng)基地和森林人家，實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。2023年全市吸引森林旅游2585.35萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入253.16億元。

03   創(chuàng)新森林資源利用機(jī)制，改出“百姓富”

一是變“綠庫”為“金庫”。在林業(yè)地票、林票基礎(chǔ)上，探索衍生頒發(fā)林業(yè)碳票，組織開展漳州市林業(yè)“三票融合”暨生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系研究，在南靖、漳浦、云霄和龍海開展1.7萬畝的綠色和藍(lán)色碳匯綜合開發(fā)試點(diǎn)，頒發(fā)全國首批林業(yè)數(shù)字碳票，完成全國首單林地征占用碳匯補(bǔ)償試點(diǎn)（10萬元）和全國**筆紅樹林司法碳匯替代海洋生態(tài)系統(tǒng)功能損失賠償（100.65萬元），構(gòu)建林地林木“整體收儲、綜合開發(fā)、多效集成”的地票、林票、碳票“三票融合”模式。二是變“資源”為“資產(chǎn)”。發(fā)揮國有林場在生態(tài)、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，針對不同的立地條件和林分結(jié)構(gòu)，科學(xué)編制森林經(jīng)營計(jì)劃，森林資源數(shù)量、質(zhì)量得到精準(zhǔn)提升，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)本底。同時，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，吸引木材加工、食品加工企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺林業(yè)”，助力林區(qū)人民增收，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。三是變“村民”為“股民”。依托“漳州林業(yè)地票”改革的新路徑、新機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社，鼓勵村民依法參與認(rèn)購原始分配額外的林票，讓租金變股金，村民變股民，確保村民能共享林地（林木）增值收益，實(shí)現(xiàn)村集體、村民與經(jīng)營權(quán)人多方共贏。

04   創(chuàng)新森林質(zhì)量提升機(jī)制，改出“生態(tài)美”

一是推進(jìn)高質(zhì)量儲備林建設(shè)?？茖W(xué)引導(dǎo)速生豐產(chǎn)林樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣種植澳洲梧桐、大花序桉、紅錐等珍貴用材林樹種，木荷、火力楠等優(yōu)良防火林帶樹種，培育珍貴木材資源儲備。建設(shè)國家級林木良種基地2個、省級種子基地2個、省級珍貴樹種造林示范區(qū)12個。二是實(shí)施重點(diǎn)區(qū)位林分改造提升。加強(qiáng)沿路一重山、沿江一面坡、沿海線一面坡、環(huán)城一重山“三沿一環(huán)”以及其他生態(tài)保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)位景觀林建設(shè)，推廣種植常綠闊葉景觀樹種，推進(jìn)完成4272畝重點(diǎn)區(qū)位森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升任務(wù)，促進(jìn)林分結(jié)構(gòu)與森林景觀“雙提升”。三是開展沿海防護(hù)林建設(shè)。以互花米草除治為契機(jī),通過山水林田湖草沙綜合治理等項(xiàng)目投入近2億元用于九龍江口、漳江口紅樹林保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)(含退養(yǎng))。結(jié)合松材線蟲病除治、省三級保護(hù)桉樹生態(tài)林改造等項(xiàng)目，采取松林改造、跡地更新、稀疏林地補(bǔ)植、基干林帶斷帶造林、封山育林等措施推進(jìn)防護(hù)林建設(shè)，完成沿海防護(hù)林建設(shè)5.59萬畝。